近年来，舟山市以提升基层治理效能为目标，深化党建引领主线，通过推进业委会规范化建设、完善协同机制、提升物业服务水平与监管效能，释放“1+1+1>3”聚合效应，实现从“各自为战”到“同频共振”的转变，让社区居委会“牵头协调”更有力、业委会“自治监督”更规范、物业企业“专业服务”更高效，构建起事务共商、难题共解、成果共享的基层治理新格局。

强化党建引领，构建物业管理新格局。一是建强组织体系。成立市、县（区）两级物业行业党委，履行党建指导和业务监管双重职责，出台《中共舟山市物业行业委员会工作规则》。推动形成社区党组织牵头、多方参与的“红色物业联盟”，实现全市物业小区全覆盖，成功创建38个省级“红色物业”项目，发挥典型带动作用。二是压实层级责任。按“统一领导、分级负责、属地管理、条块结合、以块为主、多方协同”原则，通过地方立法厘清市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级权责边界。将物业管理纳入社区建设与社会治理体系，建立综合协调、目标责任及资金保障等机制，全市130个符合成立条件的居民委员会均下设环境和物业管理委员会，打通治理“最后一公里”。三是深化三方联动。会同市委组织部、市委社会工作部发布《舟山市住宅小区三方协同共治工作指引（试行）》，明确三方职责，规范联席会议制度与重大事项决策流程。在住宅老旧电梯更新工作中，通过“网格夜访”、“敲门行动”和“三同步工作法”，组织30余场议事协调会，推动24个小区近4200户居民统一更新意愿。2025年省“民生实事”项目住宅老旧电梯于9月底全部竣工交付。

夯实业主自治，提升基层治理效能。一是优化人员结构。落实属地责任，协调业委会成立矛盾。严把人选关，鼓励政治觉悟高、责任心强的离退休党员和年轻干部参选。推行业委会、物管委“双轮驱动”，为暂不满足成立业委会的小区代行部分职责。截至目前，全市484个住宅小区已成立业委会（物管委）416个，成立比例达85.95%。安置小区集中片区业委会组建率年内提升至90%以上。二是加强能力建设。发布《舟山市业主大会、业主委员会成立和换届指导手册》，明确工作流程并提供34份推荐文本。通过线上线下多种形式，培训150名基层物业管理工作人员及1300余名业委会成员，联合市委组织部举办居民小区业委会党员主任能力提升示范培训班。搭建物业小区联合会等交流平台，建立6个片区工作群，吸纳280余位业委会成员入群交流经验、共解难题。三是推动建章立制。针对业委会运行共性问题，制定《舟山市住宅小区共有收益管理工作指引（试行）》和《舟山市住宅小区物业管理信息公开工作指引（试行）》，明确公共收益管理流程、财务要求及信息公开事项，规范财务行为、加强收益监管，保障业主知情权与监督权。

坚持多管齐下，推动行业提质增效。一是完善评价体系。发布《舟山市住宅小区物业服务指导标准（试行）》，围绕综合管理、设施设备管理等板块设立四级服务标准，构建“质价相符、优质优价”市场环境。按季开展物业服务质量考评并分类排名，通过媒体公布结果。同时将街（镇）、社区评价纳入评分体系，健全考核机制。二是扩大服务覆盖。2020年4月率先启动无物业管理住宅清零行动，通过专业物业服务、业主自行管理、社区保障管理等多种模式，让2998幢无物业管理住宅实现“八个有”管理目标。后续通过“先尝后买”“酬金制”等模式推动服务从“有”向“优”升级，全市住宅小区专业物业服务覆盖率提升至95.36%。三是树立正面典型。联合市物业行业党委、市房协开展“加强物业管理 共建和合物业”活动，围绕党建引领、业委会运行规范、物业服务高效等维度，经多环节评选，推选出14个2025年度“和合物业项目”，15名“和合物业人”，以典型引路促进行业提质、共治融合。（舟山市住房和城乡建设局　供稿）