筑牢“块统快办”标准化综合执法单元——金华市义乌市苏溪镇 |
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在现代化美丽城镇建设中,苏溪镇紧盯全覆盖整体政府监管体系和全闭环行政执法体系建设,抢抓“大综合一体化”行政执法改革先机,融入“达情执法、区域智管、融合善治”理念,为城镇发展提供坚强保障。 组建“综合执法”最小单元,系统重塑“大综合一体化”最优架构。坚持以党建引领锻造过硬队伍,以“扁平化”思维牵引系统性变革。一是最高级别建队。镇主要领导挂帅,构建“1+4+8+X” 的“一支队伍管执法” 体系;打造“党建+执法”模式,成立苏溪镇综合行政执法队党总支。二是最多力量纳入。整合持证镇干部、综合执法和8支专业执法队伍;凝聚镇政府11个科室、48个村社网格综合监管合力;组建执法快遣队分类调处各类民警情。三是最小单元集结。以下属4个中队为主体,做强做实“综合执法”最小单元。如组建联合中队“综合执法”单元,推进“周一集中办公”“周五联合执法”,厘清“三方监管责任”,打造“自治系统”,以“最小单元”凝聚“最强力量”。 落实“省枫中队”标准建制,全域打造“大综合一体化”最佳样板。以高标准规范化提升高质量执法,打造苏溪大队“综合执法”单元示范性品牌。一是管理制度化。坚持党建统管,学习贯彻党的二十大精神;通过法制讲堂培训、师徒结对等形式提升执法能力;常态化队列训练,严整队风队纪;出台干部考核办法,加强干部监管。二是执法标准化。出台19个办案指引,严格执行行政执法“三项制度”;建立“线上+线下”畅通市—镇—村社“三级执法监管”。三是硬件规范化。建设标准化综合执法办公大楼;打造功能完备的中队阵地;推行统一规范的执法保障。 创建“融合高效”协作机制,奋力跑出“大综合一体化”最快速度。按照多跨协同的理念,整合下沉“1+8”执法力量,实现监管提效。一是监管一件事提效能。依托“互联网+监管”平台,开展执法监管“一件事”检查52次,化解难题6个。二是综合查一次减负担。开展企业等5大领域“综合查一次”,对照专项“正负面清单”,形成专属“体检报告;探索“报办分离”模式,提高执法监管效能。三是创新式机制促高效。建立首问责任制、主责牵头制、目标责任制和代跑代办制的“四大机制”,完善“1030”机制,将执法力量向网格前移。 聚焦“区域智管”数字赋能,全面构建“大综合一体化”最智集成。开发“智慧小脑”系统,形成全局一屏掌控、执行一贯到底、监督一览无余的镇街指挥体系。一是一网统管。整合全镇3436路“智安监控”、13个高空摄像头等智慧监控网络;贯通各条线违法建房、五水智治等15个应用场景。二是一体贯通。打造出从受理、分析、流转到处置、督办、反馈的全闭环执法协作体系;发挥“智慧小脑”社会风险分析研判功能,及小及早处置矛盾纠纷。三是一数统考。开展多维度数字化绩效考评,实现干部动态监管、精准评价。 |
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